濟南600多家企業(yè)
占企業(yè)排污總量九成
山東省氣象臺于11日16時發(fā)布霾黃色預警信號，預計今天白天，魯西北、魯中的西部和魯南的部分地區(qū)將出現(xiàn)中度以上的霾天氣，預計13日有所緩解。
11日16時，環(huán)保部門與氣象部門聯(lián)合會商，預計濟南12日氣象條件比較穩(wěn)定，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值>200且未達到高級別預警條件，發(fā)布重污染天氣藍色預警，啟動Ⅳ級應急響應，并采取相應的應急措施。
記者從濟南市環(huán)境監(jiān)測中心獲悉，12日濟南重度污染，預計早上有輕霧，能見度轉(zhuǎn)差。13日中度到重度污染，13日上午空氣質(zhì)量較差，下午有股冷空氣到達濟南，北風增大，擴散條件開始轉(zhuǎn)好。這已經(jīng)是自2016年入冬以來，濟南第6次發(fā)布重污染天氣預警，其中，包括4次藍色預警、1次升級為橙色預警、1次紅色預警。
當霧霾來的時候，空氣濕度大、天氣靜穩(wěn)，不利于污染物擴散，這是氣象條件。從根源上來說，這些污染物究竟來自哪?濟南又有多少家企業(yè)在排污?
記者從濟南市環(huán)保局了解到，每年濟南各個區(qū)縣環(huán)保部門都會進行一次摸底排查，摸清轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)清單。濟南市的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，收錄了大約600家環(huán)境污染企業(yè)，按照要求，數(shù)據(jù)庫收錄的企業(yè)需要占到全市排污負荷總量的85%以上，而在實際操作中，濟南市收錄的這600家企業(yè)能涵蓋排污總量的90%左右。
在所有的排污企業(yè)中，火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)企業(yè)的排污量又占大頭。濟南有73家企業(yè)分布在這六大行業(yè)里，而這73家重點污染企業(yè)的排污量，占到環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中600家污染企業(yè)排污總量的85%以上。
“一企一策”企業(yè)73家
名單卻未對外公開
濟南采取采暖季停產(chǎn)或限產(chǎn)方式減排，并列有兩個清單，一個是季節(jié)性工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)和燃料調(diào)整清單，另一個就是重污染天氣應急預案“一企一策”清單。
“一企一策”中的73家企業(yè)涉及6大重污染行業(yè)，包括山東華志混凝土有限公司、山東水泥廠有限公司、濟南裕興化工有限責任公司、山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司等企業(yè)。
根據(jù)濟南市重污染天氣應急預案，73家企業(yè)實行“一企一策”制度，每家企業(yè)都有自己的應急預案。一旦啟動重污染天氣應急響應，73家企業(yè)應當按照各自的應急預案，采取停產(chǎn)或者限產(chǎn)的措施。
除了濟南市的應急預案之外，每個縣區(qū)環(huán)保部門也應當有各自的應急預案系統(tǒng)。各縣區(qū)環(huán)保部門根據(jù)各自轄區(qū)的具體情況，也應列出重點排污企業(yè)名單，在這73家企業(yè)之外，增加轄區(qū)內(nèi)的重點排污企業(yè)，在啟動預警時一起響應。
不過從目前來看，濟南市區(qū)縣一級尚未完成該工作，濟南市環(huán)保局也表示，正在督促各個區(qū)縣根據(jù)各自情況拿出各自轄區(qū)的企業(yè)名單，進一步擴大應急響應企業(yè)范圍。不過，目前73家企業(yè)的名單尚未對外公布，濟南市環(huán)保局也表示，等到各區(qū)縣清單編制完畢之后，將會統(tǒng)一公示。
每次在重污染天氣應急響應時，環(huán)保部門都會對企業(yè)進行督查并對社會發(fā)布督查結(jié)果，鮮有發(fā)現(xiàn)問題。哪些企業(yè)該停產(chǎn)限產(chǎn)，如何進行限產(chǎn)停產(chǎn)，企業(yè)的應急預案是什么，落實狀況如何……這些問題對公眾來說依然是個謎。
記者了解到，已有企業(yè)根據(jù)自身情況制定了相應的減排方案。拿山東閩源鋼鐵廠來說，一級應急響應時，120平方米燒結(jié)機停產(chǎn)，高爐限產(chǎn)10%，一個轉(zhuǎn)爐停產(chǎn)、軋鋼停產(chǎn)，料場覆蓋，料場噴霧24小時以上，馬路、料場灑水6次/天。二級應急響應時，96平方米燒結(jié)機停產(chǎn)，高爐限產(chǎn)10%，一個轉(zhuǎn)爐停產(chǎn)、軋鋼停產(chǎn)，料場覆蓋，料場噴霧12小時以上，馬路、料場灑水4次/天。
信息公開透明
公眾才能參與治霾
為了應對冬季霧霾高發(fā)，濟南已經(jīng)在錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應急上做了工作。而在推動社會公眾參與上，我們或許可以嘗試公開更多信息，包括哪些企業(yè)在進行應急減排，如何進行應急減排的。
根據(jù)國家規(guī)定，市控及以上的重點污染企業(yè)都需要安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，省控以上重點排污企業(yè)需要對社會公開污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。從山東省省控及以上企業(yè)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)上可以看到，濟南共有71家廢氣排放企業(yè)在線監(jiān)測。事實上，除這些企業(yè)以外，各地還有數(shù)量龐大的廢氣排放企業(yè)，其中不乏管理粗放、排放不達標的企業(yè)，以及社會廣泛關(guān)注的垃圾焚燒廠等，其排放數(shù)據(jù)沒有向公眾公開，無法形成有效的社會監(jiān)督。
環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍提到，山東在污染源信息公開方面做得還不錯。不過在信息公開上，新《大氣法》要求每個城市必須公布重點排污企業(yè)名錄，企業(yè)名錄中涉及廢氣排放的企業(yè)，需要時時公開其排污數(shù)據(jù)。而目前，山東只有少數(shù)城市能做到這一點，從全國來看，目前這項工作做得較好的也只有北京市。
“比如說應急減排，如果每根煙囪都能實現(xiàn)排污數(shù)據(jù)的時時公開，公眾可以清晰地看到企業(yè)究竟有沒有落實應急措施，減排數(shù)據(jù)也一目了然，這將進一步打通公眾監(jiān)督企業(yè)排污的通道，促進公眾參與到監(jiān)督中來。”馬軍說。
如果停產(chǎn)限產(chǎn)污染源名單不公開，公眾既不清楚哪些企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)了，也不知道是否真的落實了，這不利于社會監(jiān)督。“只有公開重點污染源，提供更多、更透明的信息公開，才能給公眾更多的監(jiān)督參與機會，更好地督促減排治霾。”馬軍說。