目前有沒有問題呢?有!問題是什么?特別是最近一段時間，這么大范圍的重污染天氣，問題到底在哪里?京津冀現在的問題是什么?我們最大的問題是，冬季改善的幅度非常小，甚至沒有多少改善。跟2013年比有改善，但是2016年與2015年比沒有改善。我們面臨的問題是，一些措施在冬季之前是管用的，到了冬季之后、進入供暖期，我們的措施還很不夠。
怎么看這件事情?我過去講中國今天的環保工作、環境質量改善，是處在一個負“重”前行的階段。這個“重”是加引號的重。就是我們的環境質量是在一個非常高的污染物排放總量的前提下進行改善。我們要改善得快，就要加快減少污染物的排放量，這樣才能輕裝前進。但是這么高的污染物排放量，不是一個單純的數字，說降下去就降下去，這個排放后面是有經濟因素、社會因素在里面的。這個后面是我們偏重的產業結構、能源結構以及生活水平提高所帶來的非綠色的生活方式。我們現在燃煤的用量，家庭供暖房間溫度都很高，機動車都是大型的，SUV，非綠色的生活方式也帶來很多影響。
我這里面有幾個數，大家可以看到，京津冀地區有多“重”。京津冀周邊地區統計了6個省市：北京、天津、河北、山西、山東、河南，國土面積占全國7.2%，消耗了全國33%的煤炭，單位面積排放強度是全國平均水平的4倍左右，6省市涉氣排放主要產品產量基本上占全國的30%到40%。比如，鋼鐵產量3.4億噸，占全國43%;焦炭產量2.1億噸，占全國47%;電解鋁占全國38%;平板玻璃產量1200萬噸，占全國33%;水泥產量4.6億噸，占全國19%。還有排放氮氧化物的一些化工產業，比如原料藥產量占全國60%，農藥產業占40%左右。此外，煤電占27%，原油加工占26%，機動車保有量占28%。所以我們講這么重的負擔，高污染、高能耗產業大量聚集，燃煤、燃油集中排放，快速增長的機動車，是這個地區大氣污染的直接原因，也是改善的難點。
調整這樣的結構，涉及復雜的社會因素，需要一個過程。大氣治理必然是一個比較長的時期，是一個比較長的過程，不可能一蹴而就。前幾天網上有很多人在講洛杉磯怎么一夜之間解決了污染問題呢?德國怎么一夜之間解決了污染問題呢?其實它們也不是一夜之間，它們都是用了20年到40年的時間才解決的。我相信我們會比它們更快一些。對大氣污染問題，我們不能因為幾次重污染天氣就失去信心。既要打好攻堅戰，又要打好持久戰。這是我們必須保持的戰略指向。要有這樣的信心，我們才不會無序地進行大氣污染治理。
當前大氣污染治理一個核心問題是冬季問題，冬季問題怎么辦?這幾年下來，冬季問題沒有很好地解決。這里面反映了兩個問題。一個是，冬季強化措施還不夠，需要進一步強化。第二個是，冬季的氣象條件變化比我們想象得要更困難、更復雜、更不利。就像是我們這么大的負重在走一個隧道，到了冬季的時候，這個隧道突然變窄了，而且這個隧道不僅冬季變窄了，而且變得越來越窄。這是有科學依據的。